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关于印发全市工贸行业粉尘防爆安全生产专项整治方案的通知
发布日期:2018-04-27 浏览次数: 字号:[ ]

金安监发〔2018〕58号


县、区安监局,开发区安监局,中央、省属在金和市属重点企业:

现将《全市工贸行业粉尘防爆安全生产专项整治方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

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金昌市安全生产监督管理

2018年4月11日

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全市工贸行业粉尘防爆安全生产

专项整治方案

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根据《甘肃省工贸行业粉尘防爆安全生产专项整治方案》要求,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

按照省安监局统一部署,进一步深化粉尘防爆专项整治工作,狠抓责任落实,加大执法检查力度,夯实安全生产基础,提升企业本质安全水平。

二、整治重点内容

按照《关于2017年工贸行业粉尘防爆专项整治工作情况的通报》(安监总厅管四函〔2018〕33号)提出的突出问题,结合工作实际,进行对照检查,突出金属粉尘、木质粉尘、粮食饲料等农副产品粉尘涉爆企业专项整治工作“回头看”,积极查漏补缺,要突出整治重点,对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》(2017版)明确的四类10项重大事故隐患,有步骤的开展好粉尘防爆专项整治工作。

(一)细化工作措施,进一步夯实粉尘防爆基础性工作。县、区安监局,开发区安监局,中央、省属在金和市属重点企业,要继续对本区域内粉尘涉爆场所进行再排查、再摸底,准确核实粉尘作业场所人数,摸清粉尘涉爆相关的基本情况,特别是粉尘作业场所作业人员10人以下企业底数,排除非涉爆企业,规范填写“粉尘涉爆企业基础情况调查表(附件1)”,做好“一县(区)一册、一企一册”的基础工作。

(二)强化责任落实,进一步推动粉尘防爆监管工作常态化。市安监局将加大对重点企业的督查检查力度,适时对县、区安监局,开发区安监局专项整治工作推进情况进行抽查检查,对除尘系统未正常运行、粉尘清理不及时等违法违规现象“反弹”的企业,要从严处理。同时,县、区安监局,开发区安监局要将已完成粉尘防爆专项整治“十大重点问题和隐患”整改的企业纳入常态化监管范畴,与企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、较大危险因素辨识管控等工作有机结合,逐步建立粉尘涉爆企业安全生产长效机制。

(三)加大检查力度,进一步督促重点问题隐患的整改落实。县、区安监局,开发区安监局要继续紧紧围绕建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等四个方面存在的十大重点问题和隐患,严把检查、执法、整改等关键环节,切实做到监管执法台账“一企一档”,实现闭环管理;同时要积极引导企业开展技术攻关和工艺改造,推广应用单机式干抛湿除一体机、集中式湿法除尘系统等本质安全型工艺设备,在人员密集作业场所采用“机械化换人、自动化减人”等技术手段,严格控制涉粉作业危险场所人数,从源头上降低安全风险。

三、方法步骤

此次专项整治由省安监局统一部署,采取生产经营单位自查自改;县、区安监局,开发区安监局逐一执法检查;市安监局在对中央、省属在金和市属企业重点企业进行检查的同时,对全市专项整治工作开展情况进行检查督查的方式组织实施。专项整治时间安排为4月份至11月份,具体分为以下四个阶段:

(一)调查摸底阶段(4月)

县、区安监局,开发区安监局要结合工作开展实际,认真抓好深化专项整治的组织发动工作,自《方案》下发之日起,根据本辖区粉尘涉爆生产经营单位状况,对粉尘涉爆企业进行再排查、再摸底,4月14日前完成《粉尘涉爆企业基础情况调查表》(附件1)的统计,切实掌握粉尘涉爆企业的基本情况,确保在4月15日前完成排查摸底,及时更新基础台账,并将《粉尘涉爆企业执法检查表》(附件4)印发到有关企业,并将梳理汇总后的情况及时报送市安监局。

(二)自查自改阶段(4月至5月)

县、区安监局,开发区安监局要督促生产经营单位按照相关法律法规、规程规范、技术标准以及执法检查表的要求,组织专业技术人员,认真全面地对本单位安全生产状况进行自查自纠,全面排查整治事故隐患,对排查出的安全隐患,要在限定时间内,及时完成整改工作,从源头上降低安全风险。

(三)督促整改阶段(6月至8月)

县、区安监局,开发区安监局要在企业自查自改的基础上,加大执法检查力度,对查出的隐患,要逐一登记、建档立案,督促整改、跟踪问效;对存在重大事故隐患的企业,要坚决落实停产整改措施,不能完成整改的要提请地方人民政府坚决依法予以取缔关闭。市安监局局将对县、区安监局,开发区安监局工作开展情况进行督查检查,并通报工作开展情况。

(四)督查验收阶段(9月至11月)

市安监局将通过督查、抽查等多种形式,加强专项整治的监督检查,进一步完善相关制度措施,推动建立安全生产长效工作机制。针对检查发现的突出问题,组织有关部门开展“回头看”,跟踪督办确保企业认真治理隐患,巩固专项整治成效。

四、工作要求

(一)提高认识,强化监管。县、区安监局,开发区安监局,中央、省属在金和市属重点企业,要充分认识深化粉尘防爆专项整治工作的重要性,切实加强组织领导,进一步细化工作措施,完善实施方案,扎实开展动员部署,推动责任落实,确保专项整治工作取得实效。

(二)进一步做好粉尘涉爆企业核查工作。县、区安监局,开发区安监局,中央、省属在金和市属重点企业,要结合《关于2017年工贸行业粉尘防爆专项整治工作情况的通报》(安监总厅管四函〔2018〕33号)和《关于明察暗访河南省钢铁行业化解过剩产能安全生产执法专项行动和粉尘防爆专项整治工作情况的通报》(安监总厅管四函〔2018〕34号)指出的问题,逐条分析,举一反三,分析本地区、本单位开展粉尘防爆专项整治具体措施和工作中的不足之处,组织人员对本区域内涉粉尘防爆场所,基本情况进行摸底式核查,及时更新安全监管台账,做到“一县(区)一册、一企一册”并持续更新。

(三)进一步深化粉尘防爆专项治理工作。县、区安监局,开发区安监局要按照方案明确的内容,协调工信、农牧等安委会有关成员单位,按照“三管三必须”要求,共同做好粉尘防爆专项整治工作。 同时,将粉尘涉爆企业纳入年度监督检查计划,扎实推进专项整治工作,认真对照《粉尘涉爆企业执法检查表》(附件4)开展集中整治,严把关键环节,督促企业切实履行安全生产主体责任,做好自查自改各项工作,抓好末端工作落实,同时,将粉尘防爆专项整治纳入年终安全生产目标考核工作内容。

(四)进一步强化执法,督促隐患整改。县、区安监局,开发区安监局要进一步加大执法检查力度,要深入企业一线,按照“零容忍、全覆盖、严执法、重实效”的要求开展专项执法工作,提高专项整治成效。市安监局将于2018年8月底前开展粉尘防爆专项督查,调度辖区工作进展、通报经验做法和存在的问题,加强对工作落后单位的督导检查。

(五)注重效果,保证质量。县、区安监局,开发区安监局要坚持监管与服务并重,督促引导企业突出隐患的排查治理、作业现场安全管理、员工培训教育等重点环节,要注重借助新媒体平台做好宣传、培训、教育等工作,要通过组织专题培训、事故警示教育等方式,全面加强企业安全生产基础能力建设,同时要通过集中专项整治,服务引导企业大力推广湿式除尘工艺、监测报警装置等先进技术手段,着力提升企业本质安全水平。各生产经营单位要切实把工作具体落实到各个岗位、车间,和生产过程的重要环节、要害部位和关键人员,切实提高自身安全防范能力。

县、区安监局,开发区安监局,中央、省属在金和市属重点企业要分别于2018年4月15日前报送专项整治工作方案和《粉尘涉爆企业基础情况调查表》(附件1);8月20日前报送工作小结和《粉尘作业场所金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等农副产品粉尘企业检查整改情况调度表》(附件2)电子版报送市安监局;11月10日前报送专项整治工作小结、今年粉尘涉爆企业事故情况、《粉尘作业场所金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等农副产品粉尘企业检查整改情况调度表》(附件2)和《粉尘防爆专项整治情况汇总表》(附件3) 电子版和加盖公章纸质版报送市安监局(联系人:市安监局综合科 李锦涛,电话:0935-6910804,电子邮箱:414046954@qq.com)。市局将根据各单位工作开展情况,开展督导和检查,并通报检查情况。

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附件:1.粉尘涉爆企业基础情况调查表?

????? 2.粉尘作业场所金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等农

??????? 副产品粉尘企业检查整改情况表

????? 3.粉尘防爆专项整治情况汇总表

? 4.粉尘涉爆企业执法检查表

? 5.《关于2017年工贸行业粉尘防爆专项整治工作情况 通报》(安监总厅管四函〔2018〕33号)(网址链接:http://www.chinasafety.gov.cn/zwdthttp://www.chinasafety.gov.cn/zwdt/gwgg/tb_01/201802/t20180223_175964.shtml

? 6.《关于明察暗访河南省钢铁行业化解过剩产能安全 生产执法专项行动和粉尘防爆专项整治工作情况的通报》(安监总厅管四函〔2018〕34号)(网址链接:http://www.chinasafety.gov.cn/zwdt/gw

gg/201802/t20180213_175924.shtml)

附件1

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粉尘涉爆企业基础情况调查表

企业名称(地址)??????????? 检查单位??????????????? 检察人员??????? 检查日期???? ???

序号

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市州

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区县

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企业名称

所属行业

粉尘种类

企业规模

员工总数

涉粉作业人数

法人代表

安全负责人

姓名

手机号码

姓名

手机号码

1













2













3

























注:1.所属行业:填写金属制品加工、木制品纸制品加工、农副产品加工、纺织品加工、煤粉制备、橡胶及塑料加工等。

2.粉尘种类:可参考《工贸行业重点可燃性粉尘目录》,务必核查准确,填写铝粉、纸粉、镁粉、锌粉、钛粉、木粉、纸粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、鱼骨粉、纺织纤维粉、煤粉、橡胶塑料粉、烟草等。

3.涉粉作业人数:是指可能受到粉尘爆炸伤害的最多作业人数。主要区域包括:存在粉尘爆炸危险的生产车间、除尘管道通过的建构筑物、与爆炸危险场所毗邻且未设置隔离设施的工作区域。


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附件2

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粉尘作业场所金属粉尘、木粉尘粮食饲料等农副产品粉尘企业检查整改情况调度表

企业名称(地址)??????????? 检查单位??????????????? 检察人员??????? 检查日期???????

序号

市州

区县

企业名称

粉尘种类

涉粉作业人数

检查发现的重点问题和隐患

重点问题和隐患是否整改完成

省级部门是否进行了督导核查

建构筑物

除尘系统

防火防爆

粉尘清理

建构筑物

除尘系统

防火防爆

粉尘清理

1















2















3





























注:1.检查发现的重点问题和隐患:按 “10大重点问题和隐患”四个方面分类填写序号“1,2…10”,没有填“无”。

2.重点问题和隐患是否整改完成:按“10大重点问题和隐患” 四个方面分类填写,完成“是”,未完成“否”。

3.省级部门是否进行了督导检查:指是否在检查、执法或整改等环节,对该企业进行了督导检查。


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附件3

?????????????? 粉尘防爆专项整治情况汇总表

企业名称(地址)??????????? 检查单位??????????????? 检察人员??????? 检查日期???????

序号

市州

区县

2016年底粉尘企业数量

新排查出粉尘企业数量

排除非涉爆企业数量

取缔关闭企业数量

停产整顿企业数量

限期整改企业数量

2017年底粉尘企业数量

未完成十大重点问题和隐患整改的企业数量

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备注

1












2












3












4























总计










附件4

粉尘涉爆企业执法检查表

企业名称(地址)????????????????? 检查单位????????????????????? 检察人员???????? 检查日期????????

检查类别

检查项目

执法依据

执法结果

建构筑物

1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建筑内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

《安全生产法》第九十九条。


除尘系统

2.可燃性粉尘与可燃性气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通。

《安全生产法》第九十六条、

第九十九条。


3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。

《安全生产法》第九十六条、

第九十九条。


4.除尘系统采用正压吹送粉尘,且未采取可靠的防范点燃源的措施。

《安全生产法》第九十六条、

第九十九条。


5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘,或采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

《安全生产法》第九十六条、

第九十九条。


6.镁铝等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

《安全生产法》第九十六条、

第九十九条。


防火措施

7.粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。

《安全生产法》第九十六条、

第九十九条。


8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,未按规范设置去铁、石等异物的装置。

《安全生产法》第九十六条、

第九十九条。


9.木制品加工企业,与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。

《安全生产法》第九十六条、

第九十九条。


粉尘清扫

10.未指定粉尘清扫制度,作业场所积尘未及时规范清理。

《安全生产法》第九十九条。


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