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关于印发《2018年全市危险化学品油气管道烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排》的通知
发布日期:2018-04-08 浏览次数: 字号:[ ]

金安监发〔2018〕56号?


永昌县、金川区及开发区安监局,各有关部门、企业:

??? 现将《2018年全市危险化学品油气管道烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排》印发你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

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??????????????????????????????? 2018年4月2日

2018年全市危险化学品油气管道烟花爆竹

安全监管和非药品类易制毒化学品监管

重点工作安排

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工作思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署和全国、全省、全市安全生产工作会议要求,从防范较大事故和有重大社会影响的事故入手,杜绝重特大事故,着力深化危险化学品安全综合治理和烟花爆竹专项整治,深入推动企业落实主体责任,着力提升本质安全水平,强化企业安全风险分级管控、隐患排查治理、特殊作业管控、化工过程安全管理和烟花爆竹安全管理,落实分级分类监管,严格监督执法,有力推动全市危险化学品、油气输送管道和烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转。

一、深入推动危险化学品安全综合治理工作落实

(一)指导协调综合治理工作稳步推进。坚持把综合治理作为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》重要举措,充分发挥综合治理领导小组办公室的协调作用,综合运用巡查、考核、约谈、通报等多种手段,适时召开市危险化学品安全综合治理领导小组会议,推动市、县(区)、各部门按照综合治理路线图、时间表,逐项抓好落实,确保各单位如期完成2018年3月前第一阶段整治和年度工作任务目标。以良好的成绩迎接2018年6月份即将召开的全省危险化学品安全综合治理现场会。

(二)深化危险化学品安全风险摸排。指导督促县(区)、各部门依据《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》,深入摸排危险化学品安全风险,进一步完善危险化学品重大危险源数据库、危险化学品安全风险分布图,依托全省安全生产综合信息化平台,建立健全覆盖各部门、各环节、各领域的“一张图一张表”,积极推进危险化学品重大危险源在线监控预警系统建设。

(三)进一步健全和完善政府监管责任体系。在国家、省上进一步厘清各部门危险化学品安全管理职责后,配合完善各部门危险化学品安全监管权责清单。

(四)开展诊断评估和专项整治及搬迁改造。按照国家、省上要求部署开展危险化学品生产企业安全风险评估诊断定级和爆炸性化学品生产装置定量安全评估,摸清掌握企业安全风险管控情况,实施科学化精准化监管;坚持问题导向,继续深化反“三违”、罐区、特殊作业、安全设计诊断和自动化改造提升专项整治、推进加强安全仪表系统管理,严格规范承包商等第三方安全管理,在事故降低上见到更大成效,积极配合推进危险化学品生产企业搬迁改造。

(五)及时跟踪调度工作情况。强化督促、及时汇总分析进展情况,宣传经验做法,紧盯工作进展滞后地区和部门,组织开展督导检查。

二、全面推动企业安全生产主体责任落实

(六)严格行政许可。严格危险化学品和烟花爆竹建设项目的安全审查,严禁不具备安全条件的建设项目准入;严禁在化工园区(化工集中区)外新、扩建危险化学品生产项目,提高企业在危险化学品项目规划、设计、建设、竣工验收阶段对本质安全的重视程度。充分借助专家力量对企业安全生产条件进行严格把关,对安全生产没有保障的企业一律不予许可。

(七)强化企业安全培训考核。严格落实总局关于危险化学品企业主要负责人和安全管理人员安全生产管理知识重点考核内容以及培训通知的要求,加大对危险化学品企业主要负责人和安全管理人员法制意识、安全风险意识、社会责任意识以及能力知识的培训考核。

(八)加强执法检查力度。指导监督各级安全监管部门及企业认真执行《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》(国办发〔2017〕87号)、《化工(危险化学品)重点检查指导目录》、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》、《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》等规定要求,重点检查企业主要负责人和安全管理人员能力考核、特种从业人员资格以及危险化学品重大危险源、涉爆涉毒场所、特殊作业、烟花爆竹仓库等,加大处罚力度,强化对存在重大生产安全事故隐患且性质严重、影响恶劣企业的联合惩戒制约。

(九)加大事故的督导警示。对发生危险化学品亡人事故的,市局一律派人现场督导;对较大事故一律召开现场警示会,彻查事故原因,深刻吸取事故教训,制定针对性防范措施,依法严肃追究事故企业责任。

(十)推进企业安全标准化创建。深入推进危险化学品和烟花爆竹企业安全标准化建设达标创建工作,重点指导中小型企业运用标准化提升企业生产安全管理水平,鼓励省属重点企业积极创建一级标准化。

(十一)全面推行“两卡”和安全承诺制度。在危险化学品企业强制推行岗位责任卡和应急操作卡,督促企业通过应用岗位责任卡和应急操作卡,提高从业人员的安全责任意识和应急处置能力,把企业应用岗位责任卡和应急操作卡作为2018年年终考核的重要指标。研究建立危险化学品企业主要负责人安全承诺公告制度和安全生产现状报告制度,并全面推广实施。

三、不断强化危险化学品和烟花爆竹安全监管

(十二)落实化工过程安全管理要素。加大宣贯《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》(国办发〔2017〕87号)、《加强化工过程安全管理指导意见》及配套规定的力度,督促企业进一步落实化工过程安全管理要求。

(十三)加强精细化工安全风险管控。指导督促加强精细化工安全风险管控,推动精细化工企业全面开展反应安全风险评估工作,提升企业安全风险辨识与管控能力。

(十四)推广安全新技术新装备应用。深化推进自动化控制系统完善、安全仪表系统改造完善和危险与可操作性分析(HAZOP)、定量风险评估等先进技术装备及管理方法在危险化学品企业的应用。

(十五)加强重要时段、重点地区的指导联系。建立危险化学品和烟花爆竹安全生产重点地区联系指导机制,加强对重点地区、重点时段、重点企业的督促督导检查,在岁末年初、重点时段、夏季高温汛期等事故易发期组织开展专项检查,加强对事故多发和监管任务繁重的县(区)的跟踪督促。

(十六)进一步提升基层监管能力。继续推动市、县(区)两级安监部门强化基层监管队伍能力建设,配备专业监管人员;加强培训教育,帮助广大监管人员适应日益紧迫的安全监管要求;学习相关省市执法检查好的做法,不断提高执法检查的专业性、精准性、权威性,推动全市危险化学品和烟花爆竹安全监管执法水平提升。

(十七)深化烟花爆竹专项整治。继续深化巩固烟花爆竹禁放和经营环节专项治理,严格落实零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”要求。加强对烟花爆竹批发企业出入库和产品流向信息管理制度执行情况的监督检查,强化烟花爆竹产品源头管控。指导金川区安监部门切实督促烟花爆竹批发企业持续提升仓储安全条件,提高本质安全水平。

(十八)保持烟花爆竹领域“打非”高压态势。配合相关部门严厉打击烟花爆竹非法违法生产、经营、储存行为和在禁限区域、时段燃放烟花爆竹行为,充分发挥烟花爆竹安全监管联席会议制度,强化同综治、公安等部门协作配合,组织开展联合执法。

?(十九)强化安全警示教育和知识宣传。积极利用危险化学品、烟花爆竹安全宣传和典型事故警示教育片,在事故易发期集中进行警示教育活动,督促县(区)、企业提高对事故防范和舆论引导工作的重视程度以及敏感性应对力,引导企业通过微信群、QQ群等方便快捷手段向所有员工推送安全生产应知应会知识和应急处置常识,不断强化危险化学品、烟花爆竹安全知识与常识宣传。

四、进一步做好非药品类易制毒化学品监管工作

(二十)强化非药品类易制毒化学品规范管理。强化日常监管,严格市县两级许可备案,强化溴素、一氧化二氮等重点品种管控,加大检查力度,督促做好源头流向管控,加强监管信息数据的录入上报工作。

(二十一)积极开展禁毒工作。积极参与市禁毒委组织开展的相关工作,加强同禁毒委和其他易制毒化学品监管部门的配合协作,强化信息互传共享,开展联合执法和专项督查,形成监管合力。

五、严格油气管道建设项目安全审查,推动油气管道高后果区安全风险管控

(二十二)严把油气管道安全准入关。依法严格开展油气管道建设项目安全审查和安全设施竣工验收监督核查。

(二十三)突出高后果区安全风险管控。督促县(区)及有关企业认真贯彻落实八部门联合印发的《加强油气管道途经人员密集场所高后果区安全管理工作通知》有关要求,推动企业落实人员密集场所高后果区安全责任,明确细化安全风险管控责任人员与办法措施,建立有效的安全风险防范地企联动工作机制。配合油气输送管道主管部门做好相关工作。

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